В пятницу, 27 октября, правительство РФ расширило продовольственное эмбарго в отношении западных стран. Под запрет попали производители свиней и субпродуктов из Америки и Европы. После введения продуктовых ограничений в 2014 году Россия существенно сократила зависимость от мясных поставок — импорт свинины упал более чем в пять раз. «360» побеседовал с участниками животноводческой отрасти о ценовых перспективах мясного рынка в России.
Россия расширила список продуктового эмбарго и запретила ввоз живых свиней и субпродуктов из ряда западных государств. Соответствующее постановление за подписью премьер-министра Дмитрия Медведева опубликовано на сайте кабинета министров.
В санкционный список попали продукты из США, Канады, ЕС, Украины, Австралии, Норвегии, Албании, Исландии, Черногории и Лихтенштейна. Согласно документу, в Россию нельзя будет экспортировать живых свиней и субпродукты из крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков. Также запрет распространяется на свиной жир, отделенный от тощего мяса, жир домашней птицы и жир крупного рогатого скота, овец или коз. Кроме того, нельзя будет поставлять в Россию топленое свиное сало.
В пояснении говорится, что по-прежнему можно будет ввозить чистопородных племенных свиней. Исключение распространяется и на товары для производства фармацевтической продукции.
В министерстве уверены, что новые ограничения не окажут негативного влияния на продовольственную безопасность страны. Накануне вице-премьер России Аркадий Дворкович заявил, что расширение продэмбарго направлено на борьбу с «серой» торговлей. «Мы таким образом закрываем те „серые“ каналы поставок, которые использовались для, фактически, поставок одних товаров под видом других и наносили ущерб российским производителям», — цитирует РИА «Новости» чиновника.
Отечественные поросята
По данным Национального союза свиноводов, в 2016 году производство свинины на убой в России достигло отметки в 3,55 миллиона тонн, причем больше 60% готовой продукции пришлось на 20 крупнейших свиноводческих хозяйств. В этом году этот показатель за девять месяцев вырос на 4,5% до 3,2 миллиона тонн.
Расширение продэмбарго не приведет к дефициту предложения на свинину, так как российские производители давно удовлетворят спрос на данный вид мяса, заявил в интервью редакции «360» генеральный директор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев.
Эта мера не повлияет на рынок свинины, поскольку уже шесть лет импорта живых свиней не осуществляется. В отношении шпика и субпродуктов наблюдается та же тенденция: за последние четыре года импорт этих продуктов упал более чем в пять раз. Если говорить о цифрах, в 2012–2013-х годах Россия импортировала 450–500 тысяч тонн шпика и субпродуктов, то в 2016–2017-х годах уже около 20 тысяч тонн
— Юрий Ковалев.
Директор организации отметил, что зависимость от импорта свинины и субпродуктов находится на минимальном за всю историю страны уровне и не превышает 7-8%. При этом россияне потребляют примерно 75 килограммов мяса в год, из которых 25 приходится на свинину.
В качестве основных поставщиков Ковалев называет животноводческие хозяйства Бразилии, Чили, Аргентины и Сербии. По данным Федеральной таможенной службы, за январь-август 2017 года Россия импортировала 411,4 тысячи тонн мяса на сумму 1,3 миллиарда долларов. При этом большая часть продукции — 326 тысяч тонн — пришлась на страны Латинской Америки.
Существующие производственные мощности позволяют не только обеспечить мясом всех россиян, но и активно заниматься экспортом продукции, отметив в разговоре с «360» генеральный директор «Рязанского свинокомплекса» Виктор Демин.
У нас насыщенность собственного рынка свининой и субпродуктами превышает 92%, поэтому к какому-либо значительному росту цен не приведет. В последние годы конкуренция за потребителя идет только среди российских игроков рынка. Мы уже насытили местный рынок и готовы экспортировать товар за рубеж, но пока мы не можем найти адекватных рынков сбыта
— Виктор Демин.
Благодаря продовольственным ограничениям, Россия постепенно превращается из импортера мяса в его поставщики. По данным Минсельхоза РФ, за первые семь месяцев текущего года экспорт российской свинины на зарубежные рынки вырос на 83%. При этом общий объем экспорта животноводческой продукции в прошлом году вырос на 20% и превысил 620 миллионов долларов. «В этом году мы экспортируем более 75 тысяч тонн мяса, из которых 50 тысяч тонн приходится на субпродукты и шпик», — рассказал Юрий Ковалев.
Введенные ограничения дополняют уже действующие запреты. В январе 2014 года Россельхознадзор запретил поставки в Россию продукции свиноводства из стран ЕС до получения гарантий безопасности от Еврокомиссии. Решение было принято после того, как на территории Евросоюза животноводы обнаружили африканскую чуму свиней.
360tv.ru
Евросоюз объявил об обращении в ВТО с просьбой наказать Москву за ограничение ввоза свинины. Ранее Россия сняла запрет, введенный из-за вспышек чумы свиней в Европе, однако свинина осталась под запретом из-за контрсанкций
Фото: Daniel Acker / Bloomberg
Европейский союз обратится в ВТО с просьбой наложить на Россию торговые санкции на €1,39 млрд из-за ограничения импорта свинины, сообщает Reuters. В заявлении ЕС говорится, что Россия не выполнила решение ВТО по импорту свиней и свинины. Запрос о введении санкций против России будет направлен в орган ВТО по решению споров 3 января 2018 года. Сумма санкций рассчитана как общая стоимость этой продукции из ЕС в 2013 году, штраф ежегодно будет повышаться на 15%.
Дело касается запрета на импорт свинины из ЕС, который российские власти ввели в начале 2014 года. Запрет был наложен как на ввоз живых свиней, так и на поставки свиноводческой продукции из всех стран ЕС. Поводом для него стали зафиксированные в декабре 2013 года вспышки африканской чумы свиней (АЧС) в Литве и Польше. В ЕС посчитали, что Россия применяет двойные стандарты, поскольку вспышки АЧС регулярно фиксируются в России, но российские производители не попадают под запрет. Переговоры не привели к соглашению, и в апреле 2014 года Евросоюз подал иск в ВТО.
Свиньи довели до судаВ августе 2016 года панель арбитров ВТО решила, что российский запрет идет вразрез с Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО: арбитры поддержали ЕС по большинству пунктов жалобы. В частности, они пришли к заключению, что запрет на поставки свинины из всех стран ЕС противоречит международным стандартам Всемирной организации здравоохранения животных, а значит, не соответствует обязательству России «основывать свои санитарные или фитосанитарные меры на международных стандартах», как прописано в Соглашении по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО. Арбитры также признали неправомерными отдельные запреты России на поставки живых свиней и свинины из Литвы, Латвии, Польши и Эстонии.
Россия подала апелляцию на это решение, объяснив это тем, что ситуация с африканской чумой свиней в странах Балтии и Польше продолжает ухудшаться, а предпринимаемые службами ЕС меры для ликвидации очагов заболевания неэффективны. Однако она была отклонена.
В начале июня 2017 года ЕС и Россия проинформировали Орган по разрешению споров ВТО о том, что выполнят его рекомендации в течение восьми месяцев и 15 дней. В среду, 6 декабря, срок исполнения подходил к концу.
6 декабря Министерство экономического развития сообщило, что Россия выполнила требования Всемирной торговой организации (ВТО) и сняла запрет на импорт свинины из стран Евросоюза, который был введен из-за африканской чумы свиней (АЧС). При этом в ведомстве отметили, что свинина попадает под список запрещенных к ввозу продуктов в рамках продовольственного эмбарго, введенного в 2014 году в ответ на секторальные санкции Евросоюза, и этот запрет продолжает действовать.
По оценкам ЕС, в 2013 году стоимость экспорта свинины в Россию достигла почти €1,4 млрд, что составило около 25% всего экспорта свинины из ЕС. Запрет имеет серьезное воздействие на свиноводческую отрасль ЕС, так как внутренние цены на свинину в ЕС упали из-за перенасыщенности рынка.
www.rbc.ru
Всемирная торговая организация (ВТО) передала в арбитраж требование Еврокомиссии о взыскании с России порядка €1,4 млрд ежегодно из-за ограничений на импорт свинины. Именно на такую сумму Россия закупила в ЕС свинину в 2013 году — до введения эмбарго в начале 2014-го. Специалисты должны определить обоснованность требований Евросоюза. Позднее будет установлено, можно ли принудительно применить эту меру в отношении Москвы. О новом прецеденте и вероятности подачи встречного иска — в материале RT.
В России прокомментировали намерение Евросоюза ежегодно взыскивать с Москвы порядка €1,4 млрд из-за ограничений на импорт свинины. Ранее американское издание Politico со ссылкой на информированные источники сообщило, что Всемирная торговая организация (ВТО) на этой неделе передала в арбитраж соответствующее требование Еврокомиссии.
Финансовые требования Брюсселя связаны с «незаконным запретом на импорт свинины из Европы в январе 2014 года» и последовавшими за ним убытками, а запрошенные €1,39 млрд — это сумма общих поставок свинины в Россию из ЕС в 2013-м. Отмечается также, что штрафные санкции планируется ежегодно увеличивать на 15%.
Арбитражный процесс должен определить обоснованность требований Евросоюза, прежде чем в ходе дальнейшей процедуры будет установлено, может ли эта мера быть принудительно применена в отношении Москвы.
Как подчёркивает Politico, Еврокомиссия рассчитывает получить запрашиваемые €1,39 млрд не в качестве единовременной штрафной выплаты, а через дополнительные пошлины на российские товары, которые в обычной ситуации не облагались бы сборами.
Необоснованным назвал принятое ВТО решение первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров.
«Нужны аргументы. Пока то, что заявляет ЕС, — это беспредел. На финансовых рынках там ограничения, наши компании под запретом. В связи с чем? Почему такое неравноправие?» — заявил сенатор в беседе с RT.
По словам собеседника RT, Евросоюз с 2014 года на постоянной основе вводит против России секторальные санкции, считая это нормальным, при этом ответные меры Москвы в Брюсселе пытаются выдать за нарушение норм Всемирной торговой организации.
«Где была ВТО, когда вводили санкции против России? Если дело пойдёт так, то нужно поставить вопрос, имеет ли смысл состоять в ВТО и что нам даёт участие в этой организации? Кроме проблем и полной незащищённости от санкционной политики, нам это ничего не даёт. Если это (дело. — RT) будет передано в арбитражный суд, мы должны отстаивать свои интересы в полном объёме, вплоть до выхода из ВТО», — считает Джабаров.
Сенатор также отметил, что даже в случае признания арбитражной коллегией законности иска Евросоюза, России стоит отказаться от его исполнения.
«Надо идти по пути американцев. Им важен национальный интерес, все суды международные они не признают. Если арбитраж признает этот иск законным, на мой взгляд, он действует незаконно. Это решение не может быть исполнено в ущерб российской экономике», — пояснил Джабаров.
В свою очередь член Международного союза юристов Валерий Ванин в беседе с RT отметил: поскольку Россия признаёт полномочия арбитража ВТО, она должна будет исполнить его решение даже в том случае, если оно будет вынесено не в её пользу.
При этом он обратил внимание на то, что иск подаётся на основании запрета по фитосанитарным требованиям и якобы в нарушение фитосанитарных требований ВТО. Как пояснил эксперт, иск со стороны ЕС основан на том, что одновременно со вспышками африканской чумы свиней (АЧС) в Польше и странах Прибалтики в конце 2013 года в России также происходили вспышки заболеваний свиней, но формальных препятствий по закупкам свинины из поражённых регионов не вводилось.
Также по теме
Эмбарго трёхлетней выдержки: как продовольственные санкции России сказались на экономике ЕС Три года назад вступил в силу указ Владимира Путина о введении продуктового эмбарго в отношении ЕС, США, Австралии, Норвегии и Канады....
«Здесь очевидная недоработка Минэкономразвития, которое ведёт это дело, поскольку на том этапе достаточно было предъявить формальные документы, что Россия не создаёт дисбаланс в торговых отношениях между внутренними и внешними производителями свинины. Достаточно было предъявить документы, что были запреты на закупки заражённой свинины внутри РФ. Этого по каким-то причинам сделано не было», — отметил Ванин.
По его словам, в конце декабря 2017 года Россия подала в ВТО документы о выполнении предписания об отмене запрета на импорт свинины из стран ВТО по фитосанитарным причинам, но продолжает отказываться закупать её из-за введения секторальных санкций.
Собеседник RT подчеркнул, что в данном случае арбитраж ВТО должен будет перевести рассмотрение дела из плоскости фитосанитарных требований в плоскость санкционных требований и решений. А это значит, что если решение в рамках санкционных процедур будет принято не в пользу России, то оно будет иметь прецедентное значение.
«Россия будет иметь стопроцентное право взыскать все свои убытки из-за введения санкций в отношении России в связи с событиями на Украине. А экономика России в значительно большем размере понесла ущерб от введения этих санкций, и иск России будет существенно выше», — подчеркнул юрист.
При этом он отметил, что Евросоюз может зацепиться за тот факт, что эмбарго на поставки свинины по фитосанитарным основаниям было снято только в конце 2017 года, и ЕС может затребовать компенсации ущерба в период с 2014 по 2017 год. Несмотря на это, ключевым моментом этого дела будет именно создание прецедента, основываясь на котором Россия сможет подавать иск против ЕС «буквально по каждой позиции, по которой Евросоюз ограничил торговые возможности РФ по внешней торговли со странами ЕС».
«Это будет интересный год дискуссий для Женевы, — цитирует Politico неназванного торгового дипломата из ЕС. — До сих пор (в ВТО. — RT) было нежелание оспаривать подобное политическое эмбарго».
При этом, по его словам, до сих пор неясно, может ли торговый орган помешать странам вводить ограничительные меры исходя из соображений национальной безопасности, а не из фитосанитарных норм, например из-за АЧС.
Напомним, запрет на импорт в Россию свинины из стран ЕС был введён в начале 2014 года из-за зафиксированной в декабре 2013-го вспышки АЧС в Литве и Польше. После неудачных переговоров в апреле 2014 года Евросоюз подал иск в ВТО, а в августе 2016-го арбитраж поддержал ЕС по большинству пунктов жалобы.
Согласно заключению, запрет на поставки из всех стран Евросоюза противоречит обязательствам России «основывать свои санитарные или фитосанитарные меры на международных стандартах». Кроме того, арбитраж счёл неправомерными отдельные запреты на поставки живых свиней и свинины из Польши и стран Прибалтики. Россия подала апелляцию на это решение, указав, что ситуация с АЧС в указанных регионах продолжает ухудшаться, но это прошение было отклонено.
Также по теме
Против серых поставок: Россия расширила список попавших под продэмбарго товаров Кабмин расширил список попавших под продэмбарго товаров. Новый запрет коснётся живых свиней, пищевых субпродуктов и животных жиров,...
В итоге в начале декабря 2017 года запрет на ввоз свинины из Евросоюза, введённый из-за вспышки АЧС, был снят во исполнение решения ВТО. При этом важно понимать, что свинина входит в перечень российского продовольственного эмбарго, которое было впервые введено в августе 2014 года в качестве ответной меры на секторальные санкции со стороны Евросоюза и ряда других стран.
И этот запрет продолжает действовать. Более того, в конце октября 2017 года правительство расширило перечень продукции, запрещённой ко ввозу в Россию. Под эмбарго попали живые свиньи (за некоторым исключением), субпродукты из сельскохозяйственных животных, а также жир и топлёное свиное сало.
Это решение было прежде всего направлено на пресечение серых и чёрных каналов поставок продукции, наносивших ущерб российским производителям, когда под видом одних товаров в Россию проникали другие.
Тогда президент России Владимир Путин на совещании по вопросам развития сельского хозяйства заявил, что наиболее эффективный способ борьбы с незаконными поставками сельхозпродукции из санкционных стран — это электронная сертификация.
russian.rt.com
Всемирная торговая организация (ВТО) передала в арбитраж требование Еврокомиссии о взыскании с России порядка €1,4 млрд ежегодно из-за ограничений на импорт свинины. Именно на такую сумму Россия закупила в ЕС свинину в 2013 году — до введения эмбарго в начале 2014-го. Специалисты должны определить обоснованность требований Евросоюза. Позднее будет установлено, можно ли принудительно применить эту меру в отношении Москвы. О новом прецеденте и вероятности подачи встречного иска — в материале RT.
В России прокомментировали намерение Евросоюза ежегодно взыскивать с Москвы порядка €1,4 млрд из-за ограничений на импорт свинины. Ранее американское издание Politico со ссылкой на информированные источники сообщило, что Всемирная торговая организация (ВТО) на этой неделе передала в арбитраж соответствующее требование Еврокомиссии.
Финансовые требования Брюсселя связаны с «незаконным запретом на импорт свинины из Европы в январе 2014 года» и последовавшими за ним убытками, а запрошенные €1,39 млрд — это сумма общих поставок свинины в Россию из ЕС в 2013-м. Отмечается также, что штрафные санкции планируется ежегодно увеличивать на 15%.
Арбитражный процесс должен определить обоснованность требований Евросоюза, прежде чем в ходе дальнейшей процедуры будет установлено, может ли эта мера быть принудительно применена в отношении Москвы.
Как подчёркивает Politico, Еврокомиссия рассчитывает получить запрашиваемые €1,39 млрд не в качестве единовременной штрафной выплаты, а через дополнительные пошлины на российские товары, которые в обычной ситуации не облагались бы сборами.
Необоснованным назвал принятое ВТО решение первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров.
«Нужны аргументы. Пока то, что заявляет ЕС, — это беспредел. На финансовых рынках там ограничения, наши компании под запретом. В связи с чем? Почему такое неравноправие?» — заявил сенатор в беседе с RT.
По словам собеседника RT, Евросоюз с 2014 года на постоянной основе вводит против России секторальные санкции, считая это нормальным, при этом ответные меры Москвы в Брюсселе пытаются выдать за нарушение норм Всемирной торговой организации.
«Где была ВТО, когда вводили санкции против России? Если дело пойдёт так, то нужно поставить вопрос, имеет ли смысл состоять в ВТО и что нам даёт участие в этой организации? Кроме проблем и полной незащищённости от санкционной политики, нам это ничего не даёт. Если это (дело. — RT) будет передано в арбитражный суд, мы должны отстаивать свои интересы в полном объёме, вплоть до выхода из ВТО», — считает Джабаров.
Сенатор также отметил, что даже в случае признания арбитражной коллегией законности иска Евросоюза, России стоит отказаться от его исполнения.
«Надо идти по пути американцев. Им важен национальный интерес, все суды международные они не признают. Если арбитраж признает этот иск законным, на мой взгляд, он действует незаконно. Это решение не может быть исполнено в ущерб российской экономике», — пояснил Джабаров.
В свою очередь член Международного союза юристов Валерий Ванин в беседе с RT отметил: поскольку Россия признаёт полномочия арбитража ВТО, она должна будет исполнить его решение даже в том случае, если оно будет вынесено не в её пользу.
При этом он обратил внимание на то, что иск подаётся на основании запрета по фитосанитарным требованиям и якобы в нарушение фитосанитарных требований ВТО. Как пояснил эксперт, иск со стороны ЕС основан на том, что одновременно со вспышками африканской чумы свиней (АЧС) в Польше и странах Прибалтики в конце 2013 года в России также происходили вспышки заболеваний свиней, но формальных препятствий по закупкам свинины из поражённых регионов не вводилось.
«Здесь очевидная недоработка Минэкономразвития, которое ведёт это дело, поскольку на том этапе достаточно было предъявить формальные документы, что Россия не создаёт дисбаланс в торговых отношениях между внутренними и внешними производителями свинины. Достаточно было предъявить документы, что были запреты на закупки заражённой свинины внутри РФ. Этого по каким-то причинам сделано не было», — отметил Ванин.
По его словам, в конце декабря 2017 года Россия подала в ВТО документы о выполнении предписания об отмене запрета на импорт свинины из стран ВТО по фитосанитарным причинам, но продолжает отказываться закупать её из-за введения секторальных санкций.
Собеседник RT подчеркнул, что в данном случае арбитраж ВТО должен будет перевести рассмотрение дела из плоскости фитосанитарных требований в плоскость санкционных требований и решений. А это значит, что если решение в рамках санкционных процедур будет принято не в пользу России, то оно будет иметь прецедентное значение.
«Россия будет иметь стопроцентное право взыскать все свои убытки из-за введения санкций в отношении России в связи с событиями на Украине. А экономика России в значительно большем размере понесла ущерб от введения этих санкций, и иск России будет существенно выше», — подчеркнул юрист.
При этом он отметил, что Евросоюз может зацепиться за тот факт, что эмбарго на поставки свинины по фитосанитарным основаниям было снято только в конце 2017 года, и ЕС может затребовать компенсации ущерба в период с 2014 по 2017 год. Несмотря на это, ключевым моментом этого дела будет именно создание прецедента, основываясь на котором Россия сможет подавать иск против ЕС «буквально по каждой позиции, по которой Евросоюз ограничил торговые возможности РФ по внешней торговли со странами ЕС».
«Это будет интересный год дискуссий для Женевы, — цитирует Politico неназванного торгового дипломата из ЕС. — До сих пор (в ВТО. — RT) было нежелание оспаривать подобное политическое эмбарго».
При этом, по его словам, до сих пор неясно, может ли торговый орган помешать странам вводить ограничительные меры исходя из соображений национальной безопасности, а не из фитосанитарных норм, например из-за АЧС.
Напомним, запрет на импорт в Россию свинины из стран ЕС был введён в начале 2014 года из-за зафиксированной в декабре 2013-го вспышки АЧС в Литве и Польше. После неудачных переговоров в апреле 2014 года Евросоюз подал иск в ВТО, а в августе 2016-го арбитраж поддержал ЕС по большинству пунктов жалобы.
Согласно заключению, запрет на поставки из всех стран Евросоюза противоречит обязательствам России «основывать свои санитарные или фитосанитарные меры на международных стандартах». Кроме того, арбитраж счёл неправомерными отдельные запреты на поставки живых свиней и свинины из Польши и стран Прибалтики. Россия подала апелляцию на это решение, указав, что ситуация с АЧС в указанных регионах продолжает ухудшаться, но это прошение было отклонено.
В итоге в начале декабря 2017 года запрет на ввоз свинины из Евросоюза, введённый из-за вспышки АЧС, был снят во исполнение решения ВТО. При этом важно понимать, что свинина входит в перечень российского продовольственного эмбарго, которое было впервые введено в августе 2014 года в качестве ответной меры на секторальные санкции со стороны Евросоюза и ряда других стран.
И этот запрет продолжает действовать. Более того, в конце октября 2017 года правительство расширило перечень продукции, запрещённой ко ввозу в Россию. Под эмбарго попали живые свиньи (за некоторым исключением), субпродукты из сельскохозяйственных животных, а также жир и топлёное свиное сало.
Это решение было прежде всего направлено на пресечение серых и чёрных каналов поставок продукции, наносивших ущерб российским производителям, когда под видом одних товаров в Россию проникали другие.
Тогда президент России Владимир Путин на совещании по вопросам развития сельского хозяйства заявил, что наиболее эффективный способ борьбы с незаконными поставками сельхозпродукции из санкционных стран — это электронная сертификация.
pravdoryb.info
10:5907.01.2018
(обновлено: 13:41 07.01.2018)
8779145296
МОСКВА, 6 янв — РИА Новости. Европейский союз, как стало известно Politico, намерен из-за ограничения импорта свинины взыскивать с России 1,39 миллиарда евро в год, Всемирная торговая организация (ВТО) уже направила в арбитражный суд требование Брюсселя.
Как объяснил изданию один из представителей Евросоюза, арбитражный процесс решит, справедлив ли иск. После этого, в случае положительного решения, суд определит, какие меры принять в отношении России.
Везут по-свинcки: Россия ударила по серым поставкам расширением эмбаргоТребуемая Брюсселем компенсация равняется общей стоимости экспорта свинины из ЕС в Россию в 2013 году. Планируется, что размер взысканий каждый год будет повышаться на 15%.В статье говорится, что руководство Евросоюза усиливает давление на Россию "в битве зеркальных санкций". Как утверждают источники издания, дело о финансовом взыскании с Москвы получило ход благодаря содействию ВТО.
Организация в 2016 году постановила, что Россия ввела "неправомерный" запрет на импорт свинины из ЕС. Эти меры, как считают в ВТО, нанесли удар по фермерским хозяйствам Германии, Дании и Нидерландов.
Три года продэмбарго: плюсы, минусы, достижения и перспективыАвтор статьи считает, что "санкции стали для России возможностью нарастить производство мяса после того, как конкуренция с иностранными компаниями на рынке исчезла". Брюссель же своими действиями "начинает активно оспаривать законность политически мотивированных продуктовых санкций против ЕС".Торговый дипломат союза, работающий в Швейцарии считает, что тема эмбарго будет активно обсуждаться, и поэтому "это будет интересный год дискуссий для Женевы".
Все началось в 2014 году, когда Москва ввела запрет на ввоз свинины из стран Евросоюза. Поводом стала зафиксированная годом ранее в Польше и Литве африканская чума свиней.
Кроме того, в том же году свинину включили в список запрещенных ко ввозу продуктов в рамках продовольственного эмбарго. Его ввели в ответ на секторальные санкции Евросоюза, которые Брюссель установил из-за ситуации на Украине.
В правительстве объяснили расширение списка продэмбаргоВ 2016 года ВТО решила, что российское эмбарго идет вразрез с Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер организации. Апелляцию России отклонили.Осенью 2017 года Россия расширила список продуктового эмбарго и запретила ввоз живых свиней и субпродуктов из ЕС, США, Канады и ряда других стран. Как отмечал вице-премьер Аркадий Дворкович, таким образом Москва закрыла "серые" каналы поставок, которые использовались для ввоза одних товаров под видом других и наносили ущерб отечественным производителям.
До введения запрета ввоза живых свиней из-за АЧС, их импорт из ЕС составлял в 2012 году – 227,6 тысячи голов на сумму 78,7 миллиона долларов, или 98% от общего их импорта, в 2013 году — 29,5 тысячи голов на сумму 23 миллиона долларов, или 36% от общего объема импорта.
Впрочем, этот вопрос лежит не только лишь в политической плоскости. Эксперты считают, что России в дальнесрочной перспективе выгоднее производить собственную свинину, чем завозить ее из-за границы. В конце прошлого года доктор экономических наук, профессор Виктор Ефимов в эфире радио Sputnik отмечал, что защита национального рынка – это правильный шаг.
"Все, что перечислено в этом эмбарго, может быть использовано по неосторожности, по антисанитарным причинам, а может и как средство в конкурентной борьбе. <…> Поэтому мне представляется, что принятые решения вполне адекватны, в том числе, и нашим принципам взаимодействия с ВТО. Поскольку там игра идет в одни ворота – против России", – сказал Ефимов.
Экономист особо подчеркнул, что при таких реалиях России "надо уметь защищаться, достаточно активно и жестко отстаивать свои собственные интересы".
ria.ru
В правительстве пообещали, что новые продовольственные санкции не скажутся на внутренних потребителях. Живых свиней в Россию запрещено ввозить из США, Норвегии и Лихтенштейна
Фото: Edgard Garrido / Reuters
Постановлением правительства в перечень сельхозпродукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Россию из США, ЕС и ряда других стран, внесены новые позиции, говорится в документе, опубликованном на сайте кабмина. Запрет введен до 31 декабря 2018 года.
Согласно постановлению теперь в Россию запрещено ввозить живых свиней (за исключением чистопородных племенных животных) и любые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков (кроме товаров, ввозимых для производства фармацевтической продукции).
Кроме того, под продэмбарго попали различные виды животного жира. Например, свиной жир «свежий, охлажденный, замороженный, соленый, в рассоле, сушеный или копченый», перечисляется в документе. В Россию также больше нельзя ввозить жир домашней птицы, крупного рогатого скота, овец или коз.
Под запрет попали и «неэмульгированные или несмешанные лярд-стеарин, лярд-ойль, олеостеарин, олео-ойль и животное масло».
Ввоз указанной продукции запрещен из США, стран ЕС, Канады, Австралии, Норвегии, Украины, Албании, Черногории, Исландии и Лихтенштейна.
По словам вице-премьера Аркадия Дворковича, правительство, расширяя продэмбарго, закрывает серые каналы поставок, передает «РИА Новости».
Запрет на импорт свинины и живых свиней из всех стран Евросоюза Россельхознадзор ввел из-за угрозы африканской чумы свиней (АЧС) еще в 2014 году, напоминает директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов. По его мнению, внесение живых свиней из США и других стран в санкционный список «по факту просто сохранение статуса кво» с российской стороны. Ранее Брюссель пытался оспорить решение о запрете поставок, а затем обратился в ВТО, которая посчитала решение России противоречащим международным стандартам, напоминает эксперт. До введения запрета ЕС был крупнейшим поставщиком свиней и свинины в Россию. После его введения импорт живых свиней (за исключением чистопородных) в Россию был незначителен. Так, за весь 2015 год было ввезено животных на сумму $66,86 тыс., за 2016 год — на $29,38 тыс., свидетельствуют проанализированные РБК данные ФТС.
Руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин уверен, что расширение перечня продэмбарго не скажется негативно на российском рынке. В ближайшие три-четыре года в России планируется ввести в строй новые свинокомплексы примерно на 1 млн т свинины в живом весе, а включение в перечень продэмбарго субпродуктов и жира даст стимул для развития углубленной переработки в России, говорит Юшин.
Запрет правительства на ввоз в Россию живых свиней из США, Канады и стран ЕС не окажет влияния ни на рынок, ни на конечного потребителя, заявил РБК генеральный директор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев. По его словам, живые свиньи и так не ввозятся в Россию, за исключением племенных животных. «Что касается субпродуктов, то они используются как дешевое сырье для колбасного производства. Еще в 2012–2013 годах они играли существенную роль [на российском рынке]. Их ввозилось огромное количество — 450 тыс., а то и 500 тыс. т в год. Но после «закрытия» ЕС из-за вируса АЧС, а также огромного роста собственного производства (оно увеличилось практически в два раза за последние пять-шесть лет) импорт их сократился с этих 500 тыс. до 25 тыс. т в 2016 году», — сказал он. По его словам, на сегодняшний день поставляемые субпродукты «не играют никакого существенного значения» на внутреннем рынке. «Более того, за последние два-три года мы не только закрыли свои внутренние потребности, но и нарастили экспорт. В этом году подадим на экспорт порядка 50 тыс. т всевозможных субпродуктов», — отметил Ковалев.
По данным ФТС, импорт пищевых субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, овец, коз и т.д. в Россию в 2016 году составил почти $140,7 млн, при этом доля санкционных стран в нем была ничтожной — менее 0,1%. За восемь месяцев 2017 года доля санкционных стран в импорте этой продукции составила 0,34% (около $360 тыс.). Поставок жира КРС, овец и коз в Россию санкционные страны вообще не вели. Их доля в импорте жира свиней и домашней птицы в 2016 году составляла 13,82% ($4,2 млн) и снизилась до 10,1% по итогам восьми месяцев 2017 года, проанализировал РБК.
По данным Росстата, производство свиней на убой в России за девять месяцев выросло на 4,5%, до 3,2 млн т. Сейчас, по оценкам Минсельхоза, российские производители обеспечивают население свининой не менее чем на 92%.
Продуктовое эмбарго в отношении Евросоюза, США, Канады, Австралии и Норвегии российские власти ввели 7 августа 2014 года в ответ на санкции западных стран. Позднее под санкции попали Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и (с 1 января 2016 года) Украина. В Россию запрещено ввозить из этих стран мясо крупного рогатого скота и домашней птицы, свинину, рыбу и ракообразных, а также моллюсков, молочную продукцию (включая сыры), колбасы, овощи, фрукты, корнеплоды и орехи. Продэмбарго регулярно продлевалось.
www.rbc.ru
ТАСС-ДОСЬЕ. 8 января 2018 года в пресс-службе Всемирной торговой организации (ВТО) сообщили, что в ближайшее время будет сформирована арбитражная группа по спору между Евросоюзом и Россией о поставках свинины. Редакция ТАСС- ДОСЬЕ подготовила справку об этом споре.
Запрет на импорт свинины из Евросоюза в Россию был введен после обнаружения в Прибалтике очага африканской чумы свиней (АЧС). 24 января 2014 года власти Литвы заявили, что этот вирус был выявлен в организме кабанов. Уже на следующий день временный запрет на ввоз продукции свиноводства и мяса диких кабанов ввела Белоруссия. 27 января аналогичный фитосанитарный запрет ввел Россельхознадзор. При этом российские ограничения распространялись только на необработанную свинину из всего ЕС, а не на готовую мясную продукцию из свинины. Как пояснял 31 января глава Россельхознадзора Сергей Данкверт, в ветеринарных сертификатах на готовую продукцию указывается страна-производитель, а на необработанную свинину - ЕС в целом. Также в ведомстве указали, что в Евросоюзе нет механизмов контроля по провозу зараженного мяса и животных внутри его границ. 29 января Россия запретила импорт готовой свинины из пораженных вирусом регионов Литвы.
4 февраля глава Россельхознадзора Сергей Данкверт заявил, что ограничения будут действовать минимум два месяца.
17 и 19 февраля два умерших от АЧС кабана были обнаружены на востоке Польши. 27 февраля был запрещен импорт в Россию готовой свинины из пораженных АЧС регионов этой страны.
7 апреля Россольхознадзор ввел запрет на ввоз готовой продукции свиноводства из Литвы и Польши, поскольку у ведомства появились подозрения, что перерабатывающие предприятия этих стран могут использовать опасное сырье. Впоследствии в течение 2014 года вспышки АЧС были зафиксированы также на территории Эстонии и Латвии, Россельхознадзор запретил импорт готовой свинины и из этих стран.
Полный запрет на импорт мяса свиней из всех стран ЕС был введен 7 августа 2014-го после подписания постановления правительства РФ о списке товаров, которые запрещались на импорт в Россию в рамках специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации. Он был принят в ответ на санкции ЕС, наложенные на Россию из-за ситуации на юго-востоке Украины. Кроме того, 25 октября 2017 года в продэмбарго были включены живые свиньи (за исключением чистопородных племенных животных) и различные мясные субпродукты.
8 апреля 2014-го Евросоюз подал жалобу на Россию во Всемирную торговую организацию (РФ является полноправным членом ВТО с 22 августа 2012 года). По утверждению европейской стороны, распространение связанного со свининой фитосанитарного запрета на территорию всего содружества противоречило ряду правил организации. 22 июля 2014 года по данному иску была сформирована группа разрешения спора (третейская группа), куда вошли представители Австралии, Китая, Индии, Японии, Республики Корея, Норвегии и Тайваня (КНР). Впоследствии к ним присоединились Бразилия и ЮАР.
19 августа 2016-го третейская группа выпустила финальный доклад, в котором признала, что российский запрет России на ввоз свинины из ЕС противоречил правилам ВТО. Причем специально было оговорено, что нарушение длилось с января по сентябрь 2014 года. После того как в сентябре 2014-го в полной мере начало действовать продэмбарго, запрет на ввоз свинины, уже не считается нарушением правил ВТО, поскольку правила организации предусматривают подобные исключения, если они продиктованы необходимостью обеспечения национальной безопасности.
Поданная российской стороной апелляция была отклонена ВТО 23 февраля 2017 года.
6 декабря 2017-го, подчинившись требованию третейской группы ВТО, Россельхознадзор снял полный запрет на ввоз свиней и продукции свиноводства из Евросоюза, сохранив ограничения только на регионы, где были зафиксированы вспышки болезни. Однако импорт свинины в Россию из ЕС не возобновился, но уже не из-за запрета связанного с АЧС, а из-за введенного в августе 2014 года продэмбарго.
В рамках механизма разрешения споров в ВТО у страны, которую признали потерпевшей, существует возможность ввести ответные торговые меры (например, пошлины и др.). Это происходит в том случае, если стороны после вынесения вердикта третейской группы не достигают соглашения об упорядочении спора (sequencing agreement).
3 января 2018 года ЕС подал запрос на созыв панели арбитров ВТО. Первоначально СМИ сообщали, что Евросоюз хочет потребовать от России компенсации ущерба за запрет на импорт свинины в размере €1,39 млрд. Однако 8 января источник ТАСС в Еврокомиссии пояснил, что речь идет не о финансовой компенсации, а о максимальном размере будущих ответных торговых ограничений против России. В Минэкономразвития РФ при этом подчеркивали, что запрос ЕС безоснавателен, поскольку Россия полностью выполнила все пункты решения третейской группы. Решение арбитража ВТО ожидается до 6 марта 2018 года.
До введения запрета из-за АЧС, в 2013 году поставки свинины из ЕС в Россию составляли 365 тыс. т (59% всего импорта этой продукции в РФ в 2013-м) на сумму $1,3 млрд. Больше всего запрет на импорт этой товарной позиции коснулся Дании и Германии (импорт свинины из этих стран составил 89 и 82 тыс. т в 2013 г. соответственно).
В 2013-м производство свинины в России составило 2,82 млн т. При этом только за период с января по ноябрь 2017 года ее производство в России достигло 3,36 млн т. Таким образом, после введения связанного с АЧС запрета, а затем продэмбарго производство свинины в России выросло более чем на 20%. По предварительным данным за первые три квартала 2017-го, общий импорт свинины в Россию составил 152 тыс. т ($443,9 млн), т. е. сократился примерно в три раза в весовом, и в четыре раза - в денежном соотношении.
При этом Россия начала активно экспортировать свинину. Ее поставки за рубеж выросли на порядок: с 320 т ($1,2 млн) в 2013-м до 14,8 тыс. т ($33,5 млн) в 2017 году.
tass.ru
